公共服务制度是实现中国式现代化的内在需求党课ppt模板【包含讲稿】专题课件模板

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【简要说明】公共服务制度是实现中国式现代化的内在需求党课ppt模板【包含讲稿】专题课件模板（关亍配套讲稿的说明：本PPT模板已包含讲稿，请秱至最后1页查阅、复制）公共服务事关民生保障，是社会矛盾的稳压器。社会矛盾是确立政府职能的决定性因素，不同历史阶段的社会矛盾是不同的，因此有关政府职能的制度安排具有阶段性、回应性、政治性等特点。从法律角度来说，调整政府职能的意义在于以权利为逻辑起点，界定个人、社会和国家之间的关系，明确政府责任。“公共服务”是现代社会中一项重要的政府职能，构建系统性、协调性、稳定性、规范性的公共服务制度是实现中国式现代化的内在需求。01第一部分随着社会主要矛盾的转变，面对城乡间、区域间和群体间公共服务资源分配不均衡的现状，党的十六大报告明确“公共服务”这一政府职能，进而以实现“公平且有质量”的公共服务为目标，逐步推进相关制度体系建设。该体系建设涉及三个层面的问题：其一，如何界定“公共服务”的范围，如何科学、合理地评估影响“公共服务”的相关因素；其二，谁来承担“公共服务”的支出，如何划分各级政府的保障与监管责任；其三，以什么方式来提供公共服务，如何平衡不同属性的公共服务机构（公办与民办、营利与非营利）的关系。上述问题涉及“公共服务”范围的界定、服务方式的选择，多元公共服务供给体制的形成，承担“公共服务”职能的事业单位的分类改革，公共财政、央地事权与支出责任的明确，以及公共服务领域具体监管措施的完善等。由此亦产生了一系列问题——哪些事项应当纳入公共服务领域，如何提升“公共服务”的能力，公共服务是否可以市场化、产业化，营利性法人能否成为提供公共服务的组织，如何规范、改善公共服务的制度环境。对这些问题的认知、解答与处理，不仅关系公共服务的组织与运行规则，而且反映着一国公民的社会权利的实际状态。此外，平衡社会冲突与矛盾、实现社会资源的再分配，是“公共服务”制度化的根本任务。第二部分公平与效率的权衡，是我国公共服务体制改革的核心。采取普惠型还是剩余型的福利制度，设立公共机构还是依靠市场机制提供服务，中央财政还是地方财政承担公共服务的支出责任，不同的选择会影响我国公共服务制度的构建。而我国社会具有内在多样性的特点，这意味着公平与效率的权衡标准必须是务实的、动态的、阶段性的。这种权衡应将“人民利益至上”作为我国公共服务的制度精神与本质，立足社会矛盾，回应社会诉求。在公共服务体制改革初期，改革的切入点是事业单位改制，市场化、社会化、地方化是其主要内容，目的在于赋予事业单位自主权，提高公共服务的绩效，减轻政府财政支出压力。由此，我国逐步打破政府提供公共服务的单一模式，形成了公共服务供给的多元化雏形，为多元办医体制、多元办学体制等公共服务供给端改革奠定了基础。随着社会主要矛盾的转变，在提高效率、扩大供给的基础上保障与改善公共服务，实现基本公共服务的普遍性、可及性、公平性，是现阶段各级政府的重要职责。这意味着在基本公共服务领域，政府承担着保障供给数量与质量的责任，该责任的履行方式包括由政府设立公共服务机构直接提供，以及由政府制定公共政策引导营商主体、公益性机构补充供给。除基本公共服务外，非基本公共服务主要通过市场机制提供。为保障社会整体福利水平，需要政府采取扶持、补贴等多种措施，激励、引导社会力量积极参与。因此，通过制定公共政策，支持公益性机构或营商主体增加服务供给、提升服务质量，推动重点领域非基本公共服务的普惠化发展，保障公共服务的可及性，同样是政府的责任。现阶段，实现基本公共服务均等化，是政府维护社会公平正义的重要制度安排，而平等地享受基本公共服务则是公民的基本权利。公共服务制度是实现中国式现代化的内在需求党课ppt模板【包含讲稿】专题课件模板.pptx下载

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